2026年4月11日，智能電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展高層論壇（2026）在北京國(guó)家會(huì)議中心舉辦。國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委副主任、工業(yè)和信息化部原黨組副書(shū)記、副部長(zhǎng)蘇波出席論壇并發(fā)表主旨演講。他指出，“十五五”是我國(guó)新能源汽車(chē)從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，也是建成新能源汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的決勝期，產(chǎn)業(yè)將全面進(jìn)入市場(chǎng)化、智能化、綠色化、國(guó)際化發(fā)展新階段。

國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委副主任，工業(yè)和信息化部原黨組副書(shū)記、副部長(zhǎng)  蘇波

我國(guó)新能源汽車(chē)已奠定全球引領(lǐng)基礎(chǔ)，四大經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴

蘇波表示，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)新能源汽車(chē)走出了**國(guó)家戰(zhàn)略引領(lǐng)+企業(yè)科技創(chuàng)新**的換道超車(chē)之路，成為“中國(guó)制造2025”十大領(lǐng)域中最成功的板塊，與5G通信、高鐵、造船、新能源共同實(shí)現(xiàn)全球技術(shù)領(lǐng)先，對(duì)全球市場(chǎng)與裝備貢獻(xiàn)超50%。

當(dāng)前產(chǎn)業(yè)已形成四大標(biāo)志性成就：

1. 規(guī)模全球領(lǐng)先：2025年滲透率達(dá)47.9%，2026年將突破50%，出口快速增長(zhǎng)，形成雙循環(huán)格局。

2. 技術(shù)體系自主可控：動(dòng)力電池、電機(jī)、電控等核心技術(shù)先進(jìn)，L2級(jí)輔助駕駛規(guī)模化落地。

3. 產(chǎn)業(yè)鏈完整配套：形成集群化、協(xié)同化的產(chǎn)業(yè)生態(tài)與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

4. 綠色轉(zhuǎn)型成效顯著：全鏈條推進(jìn)綠色制造，電池梯次利用與回收體系逐步完善。

他總結(jié)出四條中國(guó)特色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)：

- 堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)與政策協(xié)同，把握技術(shù)革命契機(jī)；

- 正確處理政府與市場(chǎng)關(guān)系，平穩(wěn)向市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)過(guò)渡；

- 聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與自主可控，突破“三電”等核心技術(shù)；

- 強(qiáng)化開(kāi)放合作與生態(tài)共建，吸引全球資源、參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。

清醒看待短板與挑戰(zhàn)，四大趨勢(shì)決定“十五五”走向

蘇波強(qiáng)調(diào)，在成績(jī)背后，產(chǎn)業(yè)仍面臨深層次矛盾與新挑戰(zhàn)：核心技術(shù)存在“卡脖子”短板、全球競(jìng)爭(zhēng)加劇、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性不足、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序不規(guī)范、治理體系有待完善。

面向“十五五”，產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)四大關(guān)鍵趨勢(shì)：

1. 新能源汽車(chē)成市場(chǎng)主體，2026年滲透率超50%，“十五五”末有望突破70%；

2. 智能網(wǎng)聯(lián)化進(jìn)入新階段，L3、L4級(jí)自動(dòng)駕駛商業(yè)化運(yùn)營(yíng)迎來(lái)關(guān)鍵期；

3. 油電轉(zhuǎn)換進(jìn)入轉(zhuǎn)折期，燃油車(chē)市場(chǎng)受擠壓，倒逼全行業(yè)加速電動(dòng)化；

4. 國(guó)際化布局迫在眉睫，海外本土化成為建設(shè)汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的必由之路。

“十五五”目標(biāo)：力爭(zhēng)末期建成新能源汽車(chē)強(qiáng)國(guó)

蘇波提出，我國(guó)有望在“十五五”末期提前建成新能源汽車(chē)強(qiáng)國(guó)，到2030年實(shí)現(xiàn)：

- 新能源汽車(chē)成為市場(chǎng)絕對(duì)主體，國(guó)內(nèi)滲透率超70%；

- 核心技術(shù)全面突破自主可控，車(chē)規(guī)級(jí)芯片、車(chē)載操作系統(tǒng)自給率大幅提升；

- 固態(tài)電池實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，構(gòu)建安全、韌性、高效、綠色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；

- 培育世界級(jí)領(lǐng)軍企業(yè)與產(chǎn)業(yè)集群，建成全球領(lǐng)先的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)生態(tài)。

六大重點(diǎn)任務(wù)，支撐汽車(chē)強(qiáng)國(guó)建設(shè)

圍繞“十五五”發(fā)展，蘇波從六方面提出系統(tǒng)建議：

1. 強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)

提升新能源汽車(chē)戰(zhàn)略定位，納入制造強(qiáng)國(guó)、能源革命、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、國(guó)家安全統(tǒng)籌部署；制定新版國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃，穩(wěn)定長(zhǎng)期預(yù)期；嚴(yán)控低水平重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)資源向優(yōu)勢(shì)集群集中。

2. 構(gòu)建現(xiàn)代化治理體系

從“扶持政策”轉(zhuǎn)向“治理政策”，以標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、安全、數(shù)據(jù)、競(jìng)爭(zhēng)為核心建長(zhǎng)效框架；完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，規(guī)范市場(chǎng)秩序；健全全生命周期管理，推動(dòng)汽車(chē)管理從“購(gòu)買(mǎi)管理”向“使用管理”轉(zhuǎn)變。

3. 攻堅(jiān)關(guān)鍵核心技術(shù)

實(shí)施國(guó)家新能源汽車(chē)技術(shù)創(chuàng)新工程，突破車(chē)規(guī)級(jí)芯片、車(chē)載OS、高端材料、新型電池、智能網(wǎng)聯(lián)等瓶頸；布局固態(tài)電池、鈉離子電池、氫燃料電池、車(chē)路云一體化、AI等前沿技術(shù)；建產(chǎn)學(xué)研用深度融合創(chuàng)新體系。

4. 提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性

建立安全預(yù)警與保障機(jī)制，加強(qiáng)關(guān)鍵礦產(chǎn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備與全球布局；推動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)同，規(guī)范合作與利益共享；推進(jìn)全鏈條綠色低碳，建立碳核算、碳足跡、碳交易體系。

5. 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)協(xié)同

建設(shè)高質(zhì)量充換電體系，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、覆蓋城鄉(xiāng)；推進(jìn)車(chē)路云一體化試點(diǎn)，完善智能駕駛安全認(rèn)證與責(zé)任界定；健全二手車(chē)、金融保險(xiǎn)、維修保養(yǎng)等后市場(chǎng)生態(tài)。

6. 積極參與全球治理

堅(jiān)持高水平雙向開(kāi)放，加快從“產(chǎn)品出?！鞭D(zhuǎn)向“生態(tài)出海”；主動(dòng)應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘，推動(dòng)中國(guó)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則走向世界，提升全球產(chǎn)業(yè)治理話語(yǔ)權(quán)。

蘇波最后表示，新能源汽車(chē)是新質(zhì)生產(chǎn)力重要載體，電動(dòng)化、智能化、綠色化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。在國(guó)家戰(zhàn)略引領(lǐng)與行業(yè)協(xié)同下，我國(guó)必將早日建成新能源汽車(chē)強(qiáng)國(guó)，為現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

（注：本篇報(bào)道基于智能電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展高層論壇（2026）速記內(nèi)容整理，未經(jīng)發(fā)言人本人審閱。）